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楊國才:發揮外出務工人員獨特作用和優勢

2019-06-20 09:51 中國經濟網-《經濟日報》
鄉村振興戰略 外出務工人員

摘要:目前,在實施鄉村振興戰略過程中,外出務工人員主體作用發揮得還不夠充分。必須高度重視并積極發揮外出務工人員作用。

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略,是新時代“三農”工作總抓手。鄉村振興的主體是農民,激活鄉村振興內生活力,關鍵是激發廣大農民的積極性、主動性和創造性。外出務工人員,尤其是返鄉外出務工人員,理應成為鄉村振興的重要力量,發揮出獨特作用與優勢。

實施鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。外出務工人員在外務工多年,積累了一定的資金、技術、經驗,并且視野開闊、創新意識強,在鄉村振興的各個方面都應該大有作為:返鄉創業,助力鄉村產業興旺;對生活品質的要求更高,更有意愿建設生態宜居鄉村;流動促進“城風鄉漸”,引領鄉風文明建設;參與鄉村公共事務,促進鄉村治理水平提升……

目前,在實施鄉村振興戰略過程中,外出務工人員主體作用發揮得還不夠充分。必須高度重視并積極發揮外出務工人員作用。

在思想認識層面,要確立外出務工人員在鄉村振興中同樣的主體地位。外出務工人員與在地留守農民一樣,都是鄉村振興可以依靠且必須依靠的主體力量。應大力激發廣大外出務工人員參與鄉村振興的熱情,充分發揮他們推動鄉村振興的主力軍作用,努力讓他們共享鄉村振興的成果。

在體制機制層面,要暢通外出務工人員參與鄉村振興的渠道。農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標,堅持農業農村優先發展是總方針。要吸引外出務工人員返鄉投身鄉村建設,將其資金、技術、信息等資源引回鄉村。為此,必須建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,暢通資源下鄉通道。

在實施操作層面,要搭建外出務工人員投身鄉村建設的平臺。外出務工人員投身鄉村建設,除了必要的制度保障外,還要有發揮作用的平臺。要構建鄉情聯絡平臺。鄉鎮和村兩級可以成立外出務工人員聯絡小組,匯集外出務工人員信息,加強與外出務工人員聯絡,通報家鄉建設情況,征求其對家鄉建設的意見,以此來引導外出務工人員多關注、多支持家鄉發展;要構建外出務工人員返鄉創業平臺。市、縣兩級可通過構建信息、融資、培訓、政策、園區等平臺,對返鄉創業外出務工人員提供全方位創業服務與創業指導;要構建外出務工人員參與鄉村治理平臺。通過合法程序讓有能力、有見識的外出務工人員進入村兩委班子,或者參加村民議事會、理財小組,從而為農村基層治理注入新活力。在此過程中,要注意加快補齊農業農村發展短板,不斷縮小城鄉差距,讓農業成為有奔頭的產業,農民成為有吸引力的職業,農村成為安居樂業的家園,從而吸引外出務工人員返鄉投身家鄉建設。

(作者為安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、安慶師范大學經管學院院長 楊國才)

責任編輯:劉維


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