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貴州:眾志成城推進重大工程和重點項目建設

2019-06-19 09:50 中國發展網
貴州銀行

摘要:目前,貴州銀行累計金融支持全省重大工程和重點項目63個,支持了貴州省夾巖水利樞紐及黔西北供水工程、黃果樹旅游區2017年城市棚戶區改造項目、遵義市腫瘤醫院項目、務川縣2018年通組公路項目等一大批重大工程項目加快建設,向城市建設、 水利、社會事業、交通運輸等全類別項目提供了信貸支持。

中國經濟導報中國發展網 記者吳承坤 記者在貴州省發展改革委采訪時獲悉,據貴州省發展改革委項目云數據顯示,截止2019年6月7日17時,全省重大工程和重點項目累計完成投資2919.55億元,占年度計劃40.53%;新開工項目450個,占年度計劃68.91%;建成項目33個。在貴州省發改、自然資源、生態環境、交通運輸、駐黔金融機構等單位和部門及貴陽市等九個市州的共努力下,上半年全省重大工程和重點項目建設有力推進,成效突出。

屏幕快照 2019-06-19 上午9.22.26

圖為貴州省正在建設的重大工程和重點項目之一,國家高速公路項目都勻至香格里拉高速公路都勻至安順高速公路,控制性工程長山河特大橋建設現場。吳承坤供圖

推進有力成效突出

2019年年初,貴州省發展改革委共安排省重大工程和重點項目2738個,總投資44466億元,2019年計劃投資7204億元。其中:收尾項目323個,總投資3714億元,年度計劃投資822億元;續建項目1326個,總投資25294億元,年度計劃投資4420億元;新建項目653個,總投資7908億元,年度計劃投資1607億元;預備項目436個,總投資7490億元,年度計劃投資355億元。

根據貴州省發展改革委項目云數據顯示,截止6月7日17時,貴州全省重大工程和重點項目累計完成投資2919.55億元,占年度計劃40.53%;新開工項目450個,占年度計劃68.91%;建成項目33個。分地區看,完成投資進度占年度計劃比例前三位的市州是貴陽市、黔西南州、六盤水市,分別占年度計劃的50.92%。分行業看,完成投資進度占年度計劃比例前三位的行業是城市建設、節能環保、制造業,分別占年度計劃的45.69%、45.67%、43.39%。其中:工業項目完成投資309.05億元,占年度計劃投資的41.32%。貴州寶能新能源汽車產業園、銅仁高新區移動能源產業園(二期)、盤江礦區南區馬依西一井項目等94個項目開工建設,貴州天地藥業異地搬遷項目、中電投務正道1000千噸/年氧化鋁工程、安龍玉林石材大理石轉型升級建設項目等11個項目建成投產。

分階段看,收尾項目完成投資425.99億元,占年度計劃的51.81%。續建項目完成投資1882.24億元,占年度計劃的42.58%。新建項目完成投資531.59億元,占年度計劃的33.08%。預備項目完成投資79.74億元,占年度計劃的22. 46%。

從貴州省“三長三短”領域看,今年省重大工程和重點項目中“三長三短”項目2187個、總投資35127.46億元,分別占全省重大工程和重點項目個數和總投資的79.88%和79.00%。1-5月完成投資2169.76億元,占全省重大工程和重點項目完成投資數的74.32%,其中:大數據領域完成投資38.11億元,大旅游領域完成投資235.80億元,大生態領域完成投資213.66億元,脫貧攻堅領域完成投資542.26億元,教育醫療事業領域完成投資194.36億元,基礎設施領域完成投資945.57億元。

從國家基礎設施領域補短板項目看,今年貴州省重大工程和重點項目中基礎設施領域補短板項目2237個,總投資33964.42億元,分別占全省重大項目的81.70%和76.38%。1-5 月完成投資2131.36億元,占全省重大項目完成投資的73.00%,其中:脫貧攻堅領域完成投資542.26 億元,鐵路領域完成投資38.50億元,公路、水運領域完成投資369.31億元,機場領域完成投資5.83億元,水利領域完成投資88.02億元,能源領域完成投資31.09億元,農業農村領域完成投資141.05 億元,生態環保領域完成投資58.81 億元,社會民生領域完成投資580.59億元,信息基礎設施及技術改造升級領域完成投資275.92億元。

在推進重大工程和重點項目建設中,貴州省自然資源、生態環境、駐黔金融機構等單位和部門及貴陽市等九個市州都采取了切實有力的措施。

建設項目用地保障有力

貴州省自然資源廳有關負責人告訴記者,貴州省自然資源廳高度重視全省重大工程和重點項目建設用地保障工作,按照節約集約用地和應保盡保的原則,優先保障重大基礎設施、重大工程項目、異地扶貧搬遷、民生發展及“補短板、強基礎、穩投資”等項目用地,落實國家和省有關用地支持政策,全省經濟社會發展用地需求得到了有力保障。

截止2019年6月10日,貴州省自然資源廳審查通過建設用地312宗、面積8255.3731公頃(12.38 萬畝)。其中,國務院和省政府已批準201宗、面積5277.9352公頃(7.92萬畝), 已報貴州省政府待批用地17宗、面積464.9563公頃(0.7 萬畝)。自2018年1月以來,貴州省自然資源廳審查辦理單獨選址項目用地共計58宗、面積5589.314公頃,較好地保障了項目用地需求。貴南鐵路、成貴鐵路、渝懷鐵路梅江至懷化段增建第二線工程、貴陽市輕軌2號線二期工程、龍洞堡機場三期擴建工程、遵義至貴陽公路擴容工程、芙蓉江浩口水電站、正安縣毛家塘水電站、德江縣觀音灘水庫工程、銅仁市大興水利樞紐工程等重點建設項目用地已報自然資源部審查中。

加快重大項目環評審批

貴州省生態環境廳有關負責人告訴記者,在全省重大工程和重點項目建設中, 貴州省生態環境廳不斷強化服務,加快重大項目環評審批。針對存在環保保障問題的14個重大工程和重點項目,貴州省生態環境廳開展了全面調度,專題組織研究解決問題。一是對重大項目加快了環評審批,如鳳崗德隆水庫、劍河至榕江高速公路、興義環線高速公路、石阡至玉屏(大龍)高速公路、貴州鵬異(集團)紙業有限責任公司年產60萬噸包裝紙等項目按承諾時限完成項目環評審批;二是就部分項目與生態紅線重疊的問題,對于項目建設在生態紅線劃定之前的,強化與自然資源部門的溝通協調,在生態紅線具體管控辦法上針對在紅線劃定之前的既有項目采取差別化管控措施,項目在生態紅線劃定之后的,生態紅線不作調整;三是部分項目在技術上需要進一步論證的,強化技術評估,在確保區域環境質量不下降的基礎上提出管控措施,同時加快審批,對于難以保證區域環境質量、技術上尚不成熟的項目在予以否決的同時,與業主共同探討、研究癥結所在,有針對性地提出解決問題的方法。

同時,為助推重大項目早日建成落地,我廳提前介入、勇于擔當、迎難而進,對貴州省生態環境廳審批的重大項目環評手續辦理事宜全程跟蹤、限時督辦,全力當好服務重大項目的“貼心人”,目前已辦理了石阡至玉屏(大龍)高速公路”和“習水縣生活垃圾焚燒發電項目(沔山村)”等5個省級重大項目環評審批手續;對生態環境部審批的項目,適時向生態環境部匯報,積極協調解決項目在環評手續辦理過程中存在的困難和問題,做好相關服務工作,確保項目早日開工建設。

確保資金有保障

國家開發銀行貴州省分行緊緊圍繞貴州省委省政府重大戰略部署,發揮開發性金融優勢,聚焦貴州脫貧攻堅和服務實體經濟,向全省重點領域和重大項目建設提供了有力支持,服務貴州高質量發展。

國家開發銀行貴州省分行有關負責人告訴記者,國家開發銀行貴州省分行2019年發放表內人民幣貸款167億元,貸款余額新增103.56億元。其中:一是向“兩基一支”領域發放貸款78.76億元,包括交通領域貸款39.34 億元、水利貸款34.82億元、軌道交通貸款4.6億元;作為牽頭主承銷商為貴州高速集團公司發行首單20億元超短融、作為聯席主承銷商為貴州高速集團公司發行12億元永續中票,助力改善貴州省貧困地區交通條件。二是向棚戶區改造項目發放貸款64.37億元(累計授信1944億元,發放貸款1329億元),對貴州省九個市(州)及貴安新區實現全覆蓋。三是發放精準扶貧貸款41.23億元(累計發放精準扶貧貸款 1488億元),實現66個貧困縣“全覆蓋”,惠及建檔立卡貧困人口282萬人,建檔立卡貧困村4700余個。同時探索創新模式,與貴陽銀行合作扶貧轉貸款業務累計發放貸款1.5億元,通過39筆轉貸款將資金精準投放在扶貧產業,帶動貧困人口2600余人。四是發放長江大保護及綠色發展貸款93.7億元,其中南明區環境治理項目是第五批中央生態環保督查督辦長江大保護項目,列入全省補短板重大項目清單,有力促進流域經濟綠色發展。五是積極穩妥支持民營企業紓困,去年11月至今累計向貴州省內民營企業授信10億元并發放7.29億元,支持249家民企優化應收賬款周期。

貴州銀行有關負責人告訴記者,貴州銀行以金融助推重大工程和重點項目建設,為全省保持固定資產投資運行增速持續領先、  結構不斷優化、動能加快轉換、質量持續向好的貢獻力量。一是組建專班,開展全行重大工程項目提底調研。把文持全省重大工程項目建設作為我行工作的著力點。二是找準重心,認真分析區位及行業優勢,專項推動了“三長三紐”重點領域項目投放:三是優化流程,提高了項目投信調查及審批的效率:四是摸清香求,編制重大工程項目“一企-策”金融服務方案;  五是提高效率,總行梳理了支持重點項目建設的政策措施及產品,并指導培訓各分行提升金融支持水平;六是加強領導,成立以行領導為組長的調研組,對九個地州分行的重大項目實地調研并指導推動。

目前,貴州銀行累計金融支持全省重大工程和重點項目63個,支持了貴州省夾巖水利樞紐及黔西北供水工程、黃果樹旅游區2017年城市棚戶區改造項目、遵義市腫瘤醫院項目、務川縣2018年通組公路項目等一大批重大工程項目加快建設,向城市建設、 水利、社會事業、交通運輸等全類別項目提供了信貸支持。截止2019年3月末,各項貸款余額合計157.19 億元。

發揮地方政府職能作用

貴陽市政府有關負責人你告訴記者,為確保重大工程和重點項目加快推進,貴陽市政府采取了一些列有力措施。

一是建立重點項目專班服務機制,以優質的服務激發市場投資信心。貴陽市按照市領導任指揮長,結合分工情況并相對集中原則進行分配,成立了9個服務專班,每個專班負責5到6個項目,各服務工作專班代表市委、市政府負責統籌、指導、協調、解決省重大工程和重點項目在推進過程中遇到的困難和問題,進一步落小落細落實目標和措施,形成全社會共同關注和支持貴陽經濟社會發展及重大工程和重點項目建設的良好氛圍。

二是分解落實重大工程和重點項目目標任務,明確全年推進計劃。為確保重大工程和重點項目建設順利推進,在省重大辦下達20109 年重大工程和重點項目名單及推進計劃后,市及時井目標任務分解落實到各區(市、縣開發區)、市直有關部門,編印了《貴陽市2019年省重大工程和重點項目名單及推進計劃》,并由市政府與各區(市、縣、開發區)簽訂目標責任書,明確每個重大工程和重點項目的責任單位、投資目標、推進計劃以及開、完工時間等目標任務。

三是細化落實項目前期手續辦理責任和入庫手續完善責任,促進項目落地開工、投資入統。對2019年省重大工程和重點項目新建項目前期手續辦理情況及統計入庫情況進行了梳理,對相關工作進行了責任分解,要求各區(市、縣、開發區)和市直責任單位按照責任分解和時限要求,組織力量完善相關手續,確保項目盡快落地開工、投資入統。市重大辦每月對項目手續辦理和入統工作推進情況進行梳理調度,及時更新臺帳,對前期手續辦理滯后和未按時限入庫的項目,按月向責任單位下達工作任務提示單,督促責任單位切實履行職責,采取有效措施加快推進前期手續辦理和項目入庫工作。

四是發揮重大工程和重點項目建設推進聯席會議作用,切實解決項目建設難題。嚴格執行重大工程和重點項目建設推進聯席會議制度,通過協調相關部門開辟綠色通道,縮減審批時間,加快前期手續辦理,推動新建項目盡早開工;通過強化調度,加強管理,倒排工期,加快在建項目建設進度,促進項目早日建成投用,推動在建項目投資統計入庫。     

責任編輯:劉丹陽


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